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凤翔县2017年度统筹城乡发展工作总结
凤翔乡村在线   2018-01-05 02:31:59 作者:SystemMaster 来源: 文字大小:[][][]

凤翔县2017年度统筹城乡发展工作总结

 

今年以来,凤翔县围绕打造宝鸡副中心,建设“三个凤翔”,实现经济大县向实力强县跨越,确保在全市率先全面建成小康社会总体目标,以县城主城区建设为龙头,以重点镇新型城镇化建设为支撑,以中心村(新型农村社区)建设为终端,着力抓好产城融合发展、基础设施提升、公共服务均等、城乡制度并轨四项重点工作,在聚力推进统筹城乡“六个一体化”上实现追赶超越,全面加快城乡经济社会一体化步伐。现就工作开展情况总结如下:

一、围绕打造宝鸡副中心目标,建设大美城市

按照打造人文宜居、辐射周边的宝鸡副中心建设目标,着力在构建“一廊、两轴、三心、五区”的城市布局上下功夫,全力抓好总投资6.23亿元的4大类12个城建项目,进一步增强城市承载功能和辐射带动力。一是旧城改造加速推进,县城整体形象明显提升。投资3800万元的雍城大道综合改造提升工程已完成东段3000多米排水管敷设, 129LED玉兰灯安装,绿化带亮化美化,全面实施了南关什字至东湖路口人行道改造提升。投资450万元的城墙遗址公园北侧综合整治项目完成北端城墙修复加固、财税大楼门前边角区域整修和广场建设,新建了园林小品、公共卫生间。投资800万元的凤凰泉公园建设项目主要围绕恢复“凤翔古八景”,在凤凰头南区实施了古凤楼修复工程,硬化绿化了周边广场,装饰了夜间景观。二是市政设施不断优化,县城载体功能日益完善。投资1.1亿元的县第二污水处理厂项目已完成环评和征地,正在进行厂区设计和沿线管网建设,年度建设任务全面完成。投资1.7亿元的眉陇天然气长输管线及分输站项目在我县总成55.06公里,已完成沿途管线埋设、横水分输阀室和柳林、田家庄分输站建设。实施天然气进村入户工程,已完成年度10850户生活燃气安装任务。三是城市综合体建设加力提速,县城建设品位不断彰显。总投资5.91亿元的凤林家园棚户区改造、恒源新城商住小区等20个现代城市综合体建设项目顺利推进。恒源新城酒店已竣工开业,2条商业街已完工,正在进行运营前期准备。育才二期建设项目3栋多层住宅楼室内外装修工程已完工。钟楼美食广场已完成内外楼装修及配套设施工程,正在组织招商投用。四是三产商贸项目建设全面推进,县城发展人气持续聚集。制定了《凤翔县加快发展第三产业的实施意见》,促进第三产业不断繁荣。投资3.2亿元、建筑面积1.6万平方米的雍城仓储物流中心项目建成。投资800万元的纸坊农资配送中心升级改造项目已完成,增加库容面积566平方米,发展配送网点20个,年配送化肥1.2万吨。投资6000万元红元商贸大厦建设项目办公商贸楼主体建筑完工,正进行内部装修。投资3800万元、建筑面积10100平方米的北关农贸交易中心项目主体工程已完工。阿里巴巴农村淘宝县级运营中心及地方特色馆已完成整体装修,配送中心投入试运营。五是文化旅游项目建设突飞猛进,全域旅游发展格局逐步显现。大东湖景区已完成投资6780万元,景区内主体工程已全部完工,现正在进行后期施工。大灵山景区已完成投资3.4亿元,雍州古镇建成投用,养心苑完成主体建设70%,游客接待中心完成主体建设95%,佛教文化体验区完成主体建设40%。饮凤苑公园、雍城湖湿地公园、玉燕山蝴蝶谷、小灵山水世界二期、六营民俗村及风情苑等建设项目圆满完成年度施工任务。

二、围绕打造新型城镇典范区目标,建设优美城镇

按照重点镇“六有”(有长远总体规划、有农工贸产业园区、有农民进城镇居住区、有产权改革试验点、有市政公共服务设施、有公共服务保障中心)要求,坚持“产、城、人、文”四位一体,大力推进以人为核心的新型城镇化。一是产城融合,打造新型城镇典范区。市级统筹城乡重点镇柳林镇围绕新型城镇典范区建设,实施产城融合发展战略,按照“产城一体、园城相融”的要求,整合项目资金,启动总投资3.3亿元的白酒产业、园区设施、公共服务三大类16个建设项目,止目前,已累计完成投资1.5亿元。镇区综合改造提升工程、镇区二期供热项目、柳林镇便民服务大厅及产权交易中心建设13项目已全面完成。柳林镇南大街综合改造、文化路综合拓宽改造、凤翔高新实验中学3个项目完成时序进度。全镇白酒产业突出、基础设施配套、公共服务完善、进镇农民集中居住,新型城镇化示范带动作用明显,成功跻身全国重点镇、发展改革试点镇、特色小镇行列。二是三产带动,打造城市副中心建设拓展区。市级统筹城乡重点镇城关镇围绕文化旅游实施三产服务带动型发展战略,实施年度总投资9.8亿元的14个建设项目。其中饮凤苑公园、小灵山水世界二期、凤凰生态农业观光园、六营民俗村改造提升、钟楼美食广场等10项目已全面建成。东湖景区扩建、文化旅游街区建设、农产品仓储物流园建设等4个项目完成年度建设任务。全镇文化旅游产业不断壮大,三产服务业蓬勃发展,设施配套和公共服务水平日益完善,吸纳承载能力有效提升,城市副中心建设雏形初现。三是突出一极,打造各具特色重点镇。2个市级统筹城乡重点镇的带动下,其余镇共实施年度重点建设项目43个,各镇镇域基础设施不断完善,镇域特色逐步体现,人居环境进一步优化,城镇承载能力和城镇化水平不断提升。

三、围绕提升辐射带动力目标,建设美丽乡村

在全面推进美丽乡村建设和农村环境综合整治全覆盖的基础上,  以“七化”(村庄规划科学化、基础设施完备化、居民安置社区化、产业发展园区化、公共服务便民化、环境生态田园化、建筑风格特色化)为标准,一方面,示范引领树典型。市列中心村城关镇六营村以建设特色手工民俗村为发展目标,完成了泥塑手工制作一条街建设,实施了街区管网、72户门头改造及2座风景墙建设等街区改造项目。占地2万平方米的中国泥塑园广场等建设项目接近完工。全村泥塑产业突出、基础设施建设标准较高、村庄环境整治到位,周边辐射带动作用明显,将成为我县民俗旅游型中心村。市列中心村陈村镇紫荆村以深度挖掘开发建设红色旅游、战备文化、蒙元文化等为主要内容,完成S墙浮雕、成吉思汗雕塑像建设,建成村口蒙元主题文化广场。建成占地3500平方米的彭德怀纪念广场,修复原彭德怀扶眉战役指挥部窑洞7座。配套完善了公共设施,建成村中心广场。止目前,三个广场均已对外开放,全村基础设施完善、公共服务到位、村庄环境优美、旅游文化资源挖掘势头强劲,区域中心作用发挥较好,将为我县发展乡村游探出新路。市列中心村柳林镇宋村总投资316万元的社区服务中心建设已全面完成,建成建筑面积1600余平方米二层框架结构社区服务中心一座,绿化亮化了社区广场5000平方米,配套了相关设施,投用后,极大的规范完善了本村群众的公共服务,方便了本村及周边群众的文体活动。中心幼儿园主体框架已完工,正在进行相关配套设施建设。全村“五化”建设全面完成,民居改造特色明显,村级公共服务设施完备,区位优势和带动效应初步显现。另一方面,全面推进强基础。3个市级统筹城乡中心村(社区)为引领,指导各中心村完善村庄布局规划,强化基础设施建设,培育新型经营主体,壮大特色主导产业,全方位整治、全域化推进农村环境综合整治,提升中心村整体形象。全县各中心村(新型农村社区)共实施了总投资512万元的项目48个,栽植绿化苗木127.6万株,新建花坛3864个,完成镇村绿化主干路、主街道190公里。修筑排水渠道32公里,拓宽道路18公里,硬化道路94公里。粉刷涂白墙体12.6万平方米,安装路灯3470盏,新建休闲健身广场、绿地小游园38处。通过项目带动,各中心村村庄规划日渐完善,基础设施和公共服务不断加强,人居环境明显改善,特色产业更加突出,全县中心村的吸纳辐射和带动能力显著增强。

四、围绕公共服务均等化目标,提升城乡居民幸福指数

坚持民生为本,以城乡文化、教育、社保公共服务覆盖共享、最大限度地满足群众需求为工作遵循。一是促城乡文化资源共享。足额落实基层文化发展“四项经费”,年度50个村级文化服务中心建设全面完成,创建省基层综合性文化服务中心2个。落实惠民演出170场次,文化惠民演出25场次,举办大型晚会及讲座22场次。实施“广电扶贫 宽带乡村”网络建设投资项目,促进城乡基础设施建设及公共信息服务均等化。全县233个行政村实现农家书屋、信息资源共享工程村级服务点、文化设施配送工程全覆盖。二是促城乡教育资源共享。全力保障进城落户群众子女就学需求,4906名进城务工随迁子女已经全部入学。积极开展城乡教师交流,全面落实义务教育“两免一补”政策,认真宣传教育脱贫资助政策,发放教育脱贫明白卡7800余份,建成了教育脱贫信息库,为173名义务教育段贫困学生全部免去乘坐校车费用,495名义务段贫困寄宿生发放生活补助费30.625万元。按照规划分步实施农村寄宿制学校和义务教育标准化建设工作。累计完成投资5300万元,城区小学幼儿园项目已完成主体工程。总投资550万元的柳林镇汉封幼儿园改造项目、陈村镇槐原学校等35所学校旱厕改造项目已完工并投用。三是促城乡社会保障资源共享。全县建成农村幸福院167所,落实公益性岗位共196个,建立了经费人员保障机制,实现了中心村正常运转全覆盖。整县落实新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险并轨运行,参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认证“五个不出村”服务模式运转良好。完成全年参保缴费23万人,占比102.2%。对参保居民实施规范的基层首诊、双向转诊、分级医疗、上下联动的医疗服务模式,实现了社会保险制度上的全覆盖。我县被确定为全省县级公立医院综合改革示范县。

五、围绕激发农村发展活力目标,深化农村综合性改革

以“两有”为基本要求,全面推进以“四抓四变”为主要内容的农村改革,激发农村发展活力。一是抓农村产权确权流转,变固定资源为流通资本。采取政府牵头组织、镇村通力合作、专业单位协作测绘的运作模式,全县233个村集体土地所有权证、1967个村民小组11.7万户72.26万亩农村土地确权颁证工作顺利完成。3293处小型水利工程产权证、58.9万亩林地林权证发放到位。组织引导全县流转土地13.44万亩,占家庭承包经营面积的19.2%。规范办理林权流转18户,流转面积6.6万亩。完善了《林权抵押贷款管理办法》,全县累计办理林权证抵押贷款243081万元。二是抓新型经营主体培育,变分散经营为规模经营。规划发展农业产业化龙头企业26户,其中省市级重点龙头企业16户。组建农村专业合作社313家,发展家庭农场67个、专业大户79个。累计培育职业农民700人,探索形成的“五位一体”职业农民培育“凤翔模式”被农业部科教司评定为全国职业农民培育十大模式之一。创新形成了“大园区小业主”的果业发展模式、“合作社+基地+农户”的菜业发展模式及“龙头企业+农户+小区”的养殖业发展模式,带动发展新型农业经营主体485个,吸纳社员1.6万人,带动农民近4万人,实现销售收入近10亿元。三是抓农业农村支持保护体系建设,变分散补贴为集中投入。将县级财政部门管理分配的13类支农资金全部纳入整合范围,有效确保了每年新增财力用于支农投入的增长幅度高于上年,有力促进了全县农业农村各项事业发展。整县实施了以“一卡通”为主要内容的财政惠农补贴兑付方式改革工作,将3大类5个领域39项涉农补贴全部纳入“一卡通”管理发放。累计发放农村新型经营主体贷款及扶贫贷款4492.15万元。支持各保险公司投保小麦、苹果、设施蔬菜等七项产业,有效分散了农业生产风险。县农村商业银行改制工作  全面完成,成立村镇银行1家,引进小额贷款公司1家。全县233个行政村布设助农POS836台,自助ATM121台,实现了金融服务村村通,有效延伸了金融服务“三农”的范围。四是抓农村商贸流通网络覆盖,变“乡村区域网”为“ 城乡互联网”。 始终以实现城乡互联互通为基本目标,全面实施“万村千乡市场工程”、“镇超工程”和“农产品现代流通综合试点项目”,累计建成“万村千乡市场工程”农家店535家,农家店乡镇覆盖率达到100%。“镇超工程”建设区域销售额5000余万元,带动当地农村500余名富余劳动力就业。建成了华龙牧业冷链、同盛食品冷链、柳林农贸市场等5个农产品现代流通项目,有效促进鲜活农产品流通。注册资金200万元成立了凤翔供销电子商务公司,建成镇村农村电商综合服务站5个,累计改造基层社面积2万平方米,托管土地面积5000亩,升级改造3个县级农资配送中心、16个农资配送站,建成182个村级农资综合服务点及250个工业品农家加盟店,形成全域覆盖、集中采购、统一配送的农资连锁经营网络。

六、围绕争创全市统筹城乡示范县目标,健全工作机制

围绕争创全市统筹城乡示范县目标,一是建立了坚强的领导机制。坚持县级四大班子牵头负责,成立工作组定点包抓,形成了“领导小组统一领导、统筹办和四个专业组协调指导”的组织领导机构,为统筹城乡发展工作有力有序有效开展提供了坚强的组织保证。二是建立了高效的推进机制。对统筹城乡发展的重点工作年初进行细化分解,明确分管领导、责任单位、目标任务和完成时限,严格落实工作进展季报制、项目台账管理制,形成了层级负责、高效落实的工作推进机制。三是建立了严格的考核机制。把统筹城乡发展工作纳入各镇、各部门目标责任制专项考核,实行定期督查、动态管理,坚持季度平时考核与年中、年末量化打分考核相结合,考核结果作为评价领导班子工作实绩的重要依据,营造了比拼争先、干事创业的良好工作氛围。

总之,在上级部门的精心指导和大力支持下,经过全县各级的不懈努力,我县统筹城乡发展工作取得了一定成效,但与市上要求相比,还有一些差距。2018年,我县将紧紧围绕“打造宝鸡副中心、建设实力强县”的总体目标,全面实施乡村振兴战略,做大县城副中心,做强重点镇,做美新农村,构建城乡一体空间布局,稳步推进农村各项改革,破除农村发展体制机制障碍,为把我县早日建成全市统筹城乡示范县而努力奋斗。


 
关于分解下达2018年农村和统筹城乡发展工作目标任 
关于切实做好2018年统筹城乡发展季报工作的通知 
关于报送2018年统筹城乡发展重点工作任务的通知 
关于切实做好2018年统筹城乡发展工作的安排意见 
关于对2017年度全县统筹城乡发展工作进行考核的通 


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